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企業環評都有哪些需要注意的事項

發布時間:2020-06-22 瀏覽次數:17

  目前越來越多的行業企業,相應號召,開啟了環評工作,對自身企業環境有了嚴格的要求,那么對于企業環評,也有一些普遍存在的問題,下面就跟隨小編的腳步,讓我們一起來了解一下相關的企業環評小知識吧。

  01跨行業、復合型建設項目環評類別如何確定?

  根據《建設項目環境影響評價分類管理名錄》(環境保護部令第44號,2018年4月28日修正)第五條規定,跨行業、復合型建設項目,其環境影響評價分類按其中單項等級高的確定來編制環境影響評價文件。

  02不在《建設項目環境影響評價分類管理名錄》范圍內的項目類別如何判斷?

  根據《建設項目環境影響評價分類管理名錄》(環境保護部令第44號,2018年4月28日修正)第六條規定,對于《建設項目環境影響評價分類管理名錄》中未作規定的建設項目,其環境影響評價類別應由省級環境主管部門根據建設項目的污染因子、影響因子特征及其所處環境的敏感性質和敏感程度提出建議,報環境部認定。

  03什么樣的建設項目變動屬于重大變動?

  2015年6月4日,原環境保護部印發《環評管理中部分行業建設項目重大變動清單的通知》(環辦〔2015〕52號),規定了建設項目的性質、規模、地點、生產工藝和環境保護措施五個因素中的一項或一項以上發生重大變動,且可能導致環境影響顯著變化(特別是不利環境影響加重)的,界定為重大變動。

  截至2019年7月,原環境保護部共發布了水電、水利、火電、煤炭、油氣管道、鐵路、高速公路、港口建設、石油煉制與石油化工、輸變電、制漿造紙、制藥、農藥、化肥(氮肥)、紡織印染、制革、制糖、電鍍、鋼鐵、煉焦化學、平板玻璃、水泥、銅鉛鋅冶煉和鋁冶煉共二十四個行業建設項目的重大變動清單。企業可根據所屬行業,對照各行業建設項目重大變動清單,判斷建設項目的性質、規模、地點、生產工藝和環境保護措施變化情況是否構成重大變動。

  04建設項目環評文件經批準后,如發生變動,企業應當怎么做?

  建設項目環評文件經批準后,如發生重大變動,根據《中華人民共和國環境影響評價法》(2018修正)十四條規定,建設單位應當重新報批建設項目的環境影響評價文件。如發生的變動不屬于重大變動,根據原環境保護部印發《環評管理中部分行業建設項目重大變動清單的通知》(環辦〔2015〕52號)的規定,建設項目的變動應納入竣工環境保護驗收管理。

  如建設項目已完成竣工驗收,在項目運行過程中發生變動,且該變動不屬于重大變動,根據《中華人民共和國環境影響評價法》(2018修正)十七條規定,建設單位應當組織環境影響的后評價,采取改進措施,并報原環境影響評價文件審批部門和建設項目審批部門備案。

  05什么是“未批先建”,存在的環境法律責任風險是什么?

  根據《中華人民共和國環境影響評價法》(2018修正)十五條規定,“未批先建”是指建設項目的環境影響評價文件未依法經審批部門審查或者審查后未予批準的,建設單位擅自開工建設的行為。

  對于存在“未批先建”違法行為的企業,根據《中華人民共和國環境影響評價法》(2018修正)第三十一條規定,縣級以上環境主管部門應責令企業停止建設,根據違法情節和危害后果,處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款,并可以責令恢復原狀;對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分。

  06什么是“未驗先投”,存在的環境法律責任風險是什么?

  根據《建設項目環境保護管理條例》(2017修訂)十三條規定,“未驗先投”是指建設項目需要配套建設的環境保護設施未建成、未經驗收或者驗收不合格,建設項目即投入生產或者使用的行為。“未驗先投”實質上是指建設項目違反設施“三同時”驗收制度的情形。

  對于存在“未驗先投”違法行為的企業,根據《建設項目環境保護管理條例》(2017修訂)十三條規定,由縣級以上環境保護行政主管部門(現為環境主管部門)責令限期改正,處20萬元以上100萬元以下的罰款;逾期不改正的,處100萬元以上200萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他責任人員,處5萬元以上20萬元以下的罰款;造成重大環境污染或者破壞的,責令停止生產或者使用,或者報經有批準權的人民政府批準,責令關閉。

  07“未批先建”違法行為自建設行為終了之日起二年內未被發現的,企業還會存在環境法律責任風險嗎?

  《中華人民共和國行政處罰法》(2017修正)十九條規定:“違法行為在二年內未被發現的,不再給予行政處罰。法律另有規定的除外。前款規定的期限,從違法行為發生之日起計算;違法行為有連續或者繼續狀態的,從行為終了之日起計算。”

  2018年2月22日,原環境保護部發布《關于建設項目“未批先建”違法行為法律適用問題的意見》(環政法函[2018]31號),明確了“未批先建”違法行為的行政處罰追溯期限應當自建設行為終了之日起計算。因此,“未批先建”違法行為自建設行為終了之日起二年內未被發現的,部門應當遵守行政處罰法十九條的規定,不予行政處罰。

  但是需注意的是,即使企業“未批先建”的違法行為因為超過行政處罰追溯期限而不被處罰,但是如果企業同時存在違反設施“三同時”驗收制度的行為,或建設項目“未批先建”并投入生產或者使用后,有關單位或者個人具有超過污染物排放標準排污,通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據,或者不正常運行污染防治設施等逃避監管的方式排污等情形之一,分別構成獨立違法行為的,環境主管部門應當對相關違法行為依法予以處罰。

  08違反設施“三同時”驗收制度的處罰是否受“未批先建”行政處罰追溯期限的影響?

  根據原環境保護部發布《關于建設項目“未批先建”違法行為法律適用問題的意見》(環政法函[2018]31號)規定,建設項目違反設施“三同時”驗收制度投入生產或者使用期間,由于違反設施“三同時”驗收制度的違法行為一直處于連續或者繼續狀態,因此,即使“未批先建”違法行為已超過二年行政處罰追溯期限,部門仍可以對違反設施“三同時”驗收制度的違法行為依法作出處罰,不受“未批先建”違法行為行政處罰追溯期限的影響。

  09建設項目未批先建,企業可以補辦環評手續嗎?

  《中華人民共和國環境影響評價法》(2002年)規定了未批先建的建設項目需要限期補辦環評手續,但2014年、2016年及2018年修訂或修正的環境影響評價法都未規定“限期補辦手續”的內容,因此,對于未批先建的建設項目,不再將“限期補辦手續”作為行政處罰的前置條件,但《中華人民共和國環境影響評價法》(2018修正)并未禁止建設單位主動補交環境影響報告書、報告表報送審批。

  根據原環境保護部發布《關于建設項目“未批先建”違法行為法律適用問題的意見》(環政法函[2018]31號)規定,因“未批先建”違法行為受到部門依據新環境保護法和新環境影響評價法作出的處罰,或者“未批先建”違法行為自建設行為終了之日起二年內未被發現而未予行政處罰的,建設單位主動補交環境影響報告書、報告表并報送部門審查的,有權審批的部門應當受理,并根據不同情形分別作出相應處理:對符合環境影響評價審批要求的,依法作出批準決定;對不符合環境影響評價審批要求的,依法不予批準,并可以依法責令恢復原狀。

  10危險廢物倉庫新建、改建、擴建是否須進行環境影響評價?

  根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第十三條規定,建設產生固體廢物的項目以及建設貯存、利用、處置固體廢物的項目,依法進行環境影響評價,并遵守有關建設項目環境保護管理的規定。

  危險廢物倉庫屬于貯存固體廢物的建設項目,因此新建、改建、擴建危險廢物倉庫都應進行環境影響評價。

  11工廠各車間內自建的危險廢物暫存間是否須申報建設項目環評?

  工廠各車間自建的危險廢物暫存間在存放數量和時長符合應具備“臨時存放”、“中轉”的合理性,且需符合危險廢物貯存場所的標準,若企業能做到清運一次至工廠集中貯存危廢的場所,并性,則實踐中環境主管部門是允許企業工廠各車間自建危險廢物暫存間的,該種情形下危險廢物暫存間不屬于危廢貯存倉,不需要申報建設項目環評。

  但若此類臨時貯存點占地面積較大、貯存數量較多且貯存時間較長,則實踐中環境主管部門可能將其視同危廢貯存倉庫,則根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》(2016修正)第十三條規定,建設貯存、利用、處置固體廢物的項目依法進行環境影響評價,并遵守有關建設項目環境保護管理的規定,因此如工廠各車間內自建的危險廢物暫存間被認定為危廢貯存倉庫,則企業需要申報建設項目環評。

環境檢測標準

  12申請環評前其他部門審批的前置程序,是否法定?企業遇到這樣的問題該如何處理?

  2017年7月6日,國務院發布《國務院關于修改<建設項目環境保護管理條例>的決定》(國務院令第682號),簡化了環評程序,刪除了建設項目投產前試生產、環評審批前經水利部門審查水土保持方案、行業預審等審批前置條件、環評審批文件作為投資項目審批、工商執照前置條件等規定。

  因此,企業在申請建設項目環評前,如被要求先獲得其他部門審批的前置程序是不合法的,企業如遇到這種情況,可以依據《中華人民共和國行政復議法》第六條第(八)項規定申請行政復議,或依據《中華人民共和國行政訴訟法》第十二條第(三)項規定提起行政訴訟。

  13建設項目竣工驗收是否有期限限制?具體是多少?

  根據《建設項目竣工環境保護驗收暫行辦法》第十二條規定,驗收期限是指建設項目環境保護設施竣工之日起至建設單位向社會公開驗收報告之日止的時間。除需要取得排污許可證的水和大氣污染防治設施外,其他環境保護設施的驗收期限一般不超過3個月;需要對該類環境保護設施進行調試或者整改的,驗收期限可以適當延期,但長不超過12個月。

  14應當依法填寫環境影響登記表的建設項目是否需要進行竣工驗收?

  根據《建設項目環境保護管理條例》(2017修訂)第十七條規定:“編制環境影響報告書、環境影響報告表的建設項目竣工后,建設單位應當按照國務院環境保護行政主管部門規定的標準和程序,對配套建設的環境保護設施進行驗收,編制驗收報告。”

  根據上述規定,應當依法填寫環境影響登記表的建設項目是不需要進行竣工驗收的。

  本文到此,針對于企業環評的十四點小問題,就解答完畢了,相信大家對于企業環評工作所需要注意的事項又了解了不少吧。如果對于企業環評還有著其他具體的疑問,歡迎隨時與我們取得聯系,我們將竭誠為您解答疑惑,并提供高品質的服務。


  2020年至今,疫情在得到控制后,我國企業也陸續開始復工復產,而復工后的企業排污自檢又應該如何進行呢?下面就跟著小編來一起看看吧!  何為自行監測  自行監測是指排污單位為掌握本單位的污染物排放狀況及其對周邊環境質量影響等情況,組織開展的環境監測活動。排污單位應按照新的監測方案開展監測活動,可根據自身條件和能力,利用自有人員、場所和設備自行監測,也可委托其它有資質的檢(監)測機構代其開展自行監測。  自行監測有哪些要求  根據和省的工作部署以及《排污許可管理辦法(試行)》等文件要求,已核發排污許可證的排污單位應當按照《排污單位自行監測技術指南》編制自行監測方案,按照制定的監測方案開展自行監測,并于取證 90 天內將自行監測信息與“污染源監測信息管理與共享平臺”(以下簡稱“監測平臺”)聯網。  如何開展自行監測  (一)編制自行監測方案  排污單位應按照《排污單位自行監測技術指南》的要求,查清所有污染源,確定主要污染源及主要監測指標,編制自行監測方案,方案內容應包括:單位基本情況、監測點位及示意圖、監測指標、執行標準及其限值、監測頻次、采樣和樣品保存方法、監測分析方法和儀器、質量與質量控制等。  (二)以技術規范為指引  《排污單位自行監測技術指南》是排污單位開展自行監測的重要指導性技術文件,對自行監測的要求有明確指引。目前已公布的有 1 個總則和 23 個行業技術指南,可通過環境部官方網站的環境標準-標準查詢欄目(http://www.mee.gov.cn/ywgz/fgbz/bz/),輸入“排污單位自行監測技術指南”進行搜索下載。  (以上為摘自環境部自行監測標準的部分內容)  (三)設置監測設施  排污單位應按照規定設置滿足開展監測所需要的監測設施。廢水排放口,廢氣(采樣)監測平臺、監測斷面和監測孔的設置應符合監測規范要求。監測平臺應便于開展監測活動,應能監測人員的。  (四)開展自行監測活動  按照《指南》要求,排污單位應按照新的監測方案開展監測活動,可根據自身條件和能力,利用  自有人員、場所和設備自行監測,也可委托其他有資質的檢(監)測機構代其開展自行監測。具體要求見對應的行業技術指南,如無行業指南,則按照《總則》要求執行。  監測頻次  1)不應低于或地方發布的標準、規范性文件、規劃、環境影響評價文件及其批復等明確規定的監測頻次;  2)主要排放口的監測頻次高于非主要排放口;  3)主要監測指標的監測頻次高于其他監測指標;  4)排向敏感地區的應適當增加監測頻次;  5)排放狀況波動大的,應適當增加監測頻次;  6)歷史穩定達標狀況較差的需增加監測頻次,達標狀況良好的可以適當降低監測頻次;  7)監測成本應與排污企業自身能力相一致,盡量避免重復監測。  監測指標  各外排口監測點位的監測指標應至少包括所執行的或地方污染物排放(控制)標準、環境影響評價文件及其批復、排污許可證等相關管理規定明確要求的污染物指標。排污單位還應根據生產過程的原輔用料、生產工藝、中間及終產品,確定是否排放納入相關有毒有害或優先控制污染物名錄中的污染物指標,或其它有毒污染物指標,這些指標也應納入監測指標。  質量和質量控制  排污單位應建立自行監測質量管理制度,按照相關技術規范要求做好監測質量與質量制。  (五)上傳自行監測信息,實現與“監測平臺”聯網  排污單位需在取得排污許可證 90 天內將企業自行監測信息聯網上傳“平臺”。  在排污許可證企業端登錄賬戶后,在監測記錄模塊進入到平臺。(排污單位賬號、密碼請各排污單位自行聯系所屬區環境部門領取;登錄后,也可點擊上方“幫助中心”下載用戶手冊,自行學習研究)  2、編制自行監測方案  點擊“數據采集”-“基礎信息錄入”,企業基本信息,上傳相關文件。  點擊“數據采集”-“監測方案信息”-“當前編輯”,信息確認無誤后點擊保存方案。  點擊“監測方案管理”,擬提交環境部門審核,審核通過后,根據監測指標、頻次要求開展監測并及時上傳自行監測信息  3、上傳自行監測信息  手工監測信息導入  采用手工監測方法監測的項目,點擊“手工監測結果導入”-上方“采樣日期”,選擇具體采樣日期,根據實際監測的項目,選擇廢水、廢氣、無組織、噪聲項目或者周邊環境的監測結果錄入,錄入后點擊發布。  在線監測信息導入  采用在線監測方法監測的項目,種方式:可點擊“在線結果導入”,然后點擊右方的模板,下載模板后,按照模板格式填寫在線監測數據,然后上傳,后需再次確認信息成功上傳發布。(注意,模板不能做任何的修改,否則會上傳失敗);種方式:點擊“在線監測結果錄入”,選擇具體采樣日期,根據具體在線監測點位進行錄入,錄入后點擊提交發布。  以上就是小編為大家介紹的企業排污自檢的全部內容了,只有做好自身的嚴格規范,才能好環境的完好,需要我們每個人都出一份力。 建設項目環境保護驗收檢測 現狀調查及應急檢測 場地環境土壤調查 水質、環境空氣和廢氣、土壤、固體廢物、噪聲、職業衛生因素等檢測 企業例行檢測 環境影響評價檢測
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